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                宋志平:混合所有制破解了改革的难题

                2018/09/19 来源:中国建╲材集团 手机看文章 阅读量:5,145

                9月16日至17日,由国务院发展研究中心指导、中国发展研究基金会主办的2018年中国发展高层论坛专题研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。会议主题为“中国:改〖革新征程开放新境界”。......

                  9月16日至17日,由国务院发展研究中心指导、中国发展研究基金会主办的2018年中国发展高层论坛专题研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。会议主题为“中国:改革新征程开放新境界”。国务院发展研究中心主任∩李伟致开幕辞。联博基金理事会主席、世』界银行前行长佐利克,北京大学国家发展研究院名⌒ 誉院长林毅夫分别在开幕式上发表演讲。中国↓建材集团董事长、党委书记宋志平应邀出席,并结合自己多年来参与国企改革的历程,在“国企混改的经验与前景”专题会上和与会代表分享※了关于国企混合所有制改革的独特观点,进一步增进了〗国内外参会嘉宾和社会各界对当前中国国企混改工作的理解。

                  演讲实录

                  混合所有制破解了改革的难题

                中国建材集团董事长、党委书记  宋志平

                  回想改革开放以后,我从九十年①代就开始做混合所有制。那时候我在北新建材担任董事长,这家公司1997年在深圳上市,迄今为止已∏混合20多年。关于混合所有制,我主要讲三方面内容:

                  一、混合所有制是国企改革的一个方向,中国国企能有这样强劲的发展得益于市场化↘改革

                  九十年代国企大规模地上市,之后又大规Ψ 模地开展混合所有制,把市场机制引入企业,使企业成为市场化的主体。关于国有经济如何和市场结合,这是一个世界级的难题,西方国家没有解决,也不太容易解决,于是干脆实行私有※化。但中国社会制度有㊣ 自身特点,不能全面实行】私有化,必须找出↓一条适合的道路,让国有经济和市场能够有机结合起来。我们探讨出的一种方法,就是把国有资本、民营资本和市场资本结合在一起,形成『一个混合体。

                  在西方,比如法国的雷诺汽〓车、燃气公司,既有国有资本又有】非公资本。然而像中国╲这么大规模进行混合的国家◥还没有,混合所有制是中国改革开放以及国有企业改革的产物。目前我国有97家央企,其所属二三级公司基本都通过上市进行了市场々化改造,是混合所有制企业,据统计,央企70%左右的资产在上【市公司。现在中国的国有企业@ 和过去西方人理解的国有企业已经完全不同,“此国企非彼国企”,今天中国的国有企业是被市场化了的国有企业,是进行大规模混合所有制改造□了的国有企业。正因为◇这样,市场才有了活力卐,也才有了今天国企的变化。

                  二、国有企业、混合所有制企业和民营企业之间的关系很重要

                  国有企业发展混合所有制,是不是说要把民营企业都混合掉呢?其实完︽全没有这种必要。国有企业分两种,一种是纯粹的国有企业,应该做公〖益和社会保障事业,全世界都是如此。比如公交公司,混合并不太容易,因为每年需要补贴,同时还涉及效率、服务等问题;另一种※处于充分竞争领域的国企就可以进行混合,在混合企业既可以控股,也可以参股,这样也会促进民营企业发展。今后我国经济会形成国有企业、混合所有制企业和民营企业▅三足鼎立的模式,不是国进→民退,也不Ψ 是民进国退,而是国民共⊙进,这是一种很理想的状●态。今后的组织经济结构、微观结构应该是既有国企,又有混合所有制企业,也有民营企▅业,三者共同发』展。混合所有制企业是①国有和民营交叉持股⊙的一种新型所有制,既不是单纯的国有企业,也不是单纯的民营企业,而是一种混合的新型所有制。我们应该给这种新型所有制企业留下微观的经济形态空间,给予一些→特殊的政策,这非常重∞要。

                  三、关于如何做好混合所▓有制,混合不是♀一混就灵,也不是混了就一定能做好

                  我倡导一个公式,“国企的实力+民企的活力=企业的竞争力”,混合后关键要在机制上下功夫。有好的※所有制形态并不意味着就有好的机制。同样是混合的♀企业,有的可以做得↘好,有的却做得不好,根本还是取决于机制。对于发展混合所有制企业,我们应该把握︾两点。一是在政治上减少一些行▼政的管理,不要把它视同纯○粹的国有企业来管理,应该视同市场化㊣的股份公司进行管理,对混〗合进来的民营企业家不要视同体制内的干部进行管理;二是要大力开展员工☆持股,探索共享经济。让所有者、经营者、员工都能享受企业的创富,能够实现均富和共富,要让员工通过混合所有制能真正受益,这也是发展混合所有制非∮常重要的一个方面。

                  现场问答

                  主持人:宋董〖事长一直在大型央企工作,具有非常丰←富的工作经验,他刚刚提出的观点非常中肯。特别是讲到混合所有制改革目的是什么?不是为混而混。现在我们特别◤担心理论界也好、实¤践派也好,老是为这个而争论,实际上我们不是为混而混。宋董事长特别提出三足鼎立,观点讲得非常客观和中肯。就是要国有、混合、民营共同发展,特别是在混合所有◣制企业里,我们不能一切都像管理纯粹的国有企业那样,要减少行ω政的干预管理,要大力开展员工持股,真正按照所♂有制,就是我们讲到的混合所有制形式来管理,才能让这种所有制健康发展,推动中国经济的发展。

                  提问1:

                  去年以来,我们强调国企党的领导,我们注意到很多国企都在修改公司∩№《章程》,赋予了党委在公①司治理,特别是公司战☆略制定、财务和□ 人事等领域,要高于董事会的权利,这对很多外国投资者来讲公司治理让大家比较担心,能否谈谈您的想法?

                  宋志平:不管№是国内的A股公司◣还是香港的→H股公司,现在已把党建工作写入公司章程,尤其是♂要前置决策。如果大家真〓正理解这个过程,就会觉得很顺理成章,因为中国是共产党领导的社会主义国家。那么前置决策到底是指哪些方面,实际就是三↑件事。一是把▽方向※,也就是判断∑企业所做的事情是否符合党和国家的大▲政方针;二是管大局,主要是重大的决策,管大的方向,而不是很具体的决策;三是保落实↑,对于党组织来√讲,在公司有了决策后要『动员全体干部员工共同努力,把事情做好㊣ 。从这个角度去看,这和公司治理并不矛盾。我们要关注如何把党建工作和公司治理有效地结合在一起,而不要“两张皮”,这也是一种探索。我们要认真研究在中国」共产党领导下的社会主●义国家,如何推行▓现代企业制度,如何做好公司治理,把党建工作融入企业发展。在实际工作中,我们采用双向进入的方式,使党建工作和公司◤治理有效结合,成为公司发展的正向力。

                  提问2:

                  有关国企改革的文件中■强调了要把企业分成有公共使命和普通竞争性领域的不同〓类型,也就是战略性和普通性的,所以把国有企业变成这两种企业大概是在2018年年初的时候完成的,好像没有人提到这个ㄨ问题,我想了解一下把他们@分成不同的类型现在□发展到什么程度了?

                  宋志平:国有企业在整个改革的过程中有∮分类指导。国企分成两类,一类是公益保障类,这一类主要是由国家的独资公司来承担;第二类是商业类,商业类又分为商业一类和商业①二类。商业一◥类主要是充分竞争领域的,比如像中◥国建材、国药都是充分☆竞争领域的,在央企的97家里占66家。像这种企※业我们就主张大力进行市场改革,推行混合所有制。中国建材属于充分竞争领域的企业,用少量资本吸引大量社会资本进行发展,看是国企,但国有资本只※占30%,非国有ぷ资本占70%,集团所属企◣业85%都是混合所有制企▓业。我以前也管过国药集团,国药的国有资本只占40%,非国有资本占60%。

                  西方有关学者、官员可能很难理解,企业看起来是国企,但混合度》非常高。就像刚∩才弘毅投资嘉宾讲到,中国建材旗下的上市公司中国巨石,国有资本只占12%。同样中国建材旗下的上市公司北新建材也做得非常好,国有资本只占15%。外界⌒ 看来这两家企业都是国有企业,但实际它们在市场中已高度混合,这就是商业一类企业。商业二类企业指▅的是关系到国计民生,有一∏定自然垄断的企业。如现在的石化、国电、电网等等,这些也要进行改革,这个改革就是国家要控股,国家⌒ 要有一定的控制力。因此ζ西方的学者、官员千万不能用20年前国有企业的标准来看今天中国的国有企业,否则无论如何也理解不了这件事情。

                (责任编辑:易海悦)

                凡注明来源混凝土水泥网的文字、图片、音视频稿件,未经授权,不得转载,违者将依法追究责任。(转载说明

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